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佳縣狠抓產權改革壯大村集體經濟
發布時間:2020-08-27 16:27 來源: 榆林市人民政府辦公室

近年來,佳縣把加快農村集體產權制度改革作為推進脫貧攻堅、壯大集體經濟、帶動群眾增收的重要舉措,以“三變”改革為抓手,實行“改革+產業”的模式,助力全面脫貧摘帽,推進鄉村振興高質量發展。

一、立足優勢,努力探索發展新路徑

一是深度挖掘資源,組建農業農村投資公司,負責縣內集體資源的整合開發和利用,實現集體資源收益最大化。二是堅持分類指導,因地制宜。根據各行政村不同的村情戶情、歷史背景、產業優勢,分類指導集體經濟組織產業發展,因地制宜發展優勢特色產業。三是整合村級集體與農戶土地、山場及林地等資源,通過合作社以法人形式與相關企業(或經營主體)入股合作。

二、多措并舉,拓寬集體經濟發展渠道

一是通過公開競標、發包等方式將機動地、山場及荒山、荒坡荒溝、荒灘等資源入股合作社,按股分紅。二是將閑置的場片廠房、資金等集體資產,通過入股或使用權有償轉讓等形式,與不同類型的企事業單位合作經營,實現集體資產的保值增值。三是通過購置大型農機具、成立農資產品集散中心等方式,建立“支部+合作社+農戶”的合作網絡,為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工市場營銷等生產經營性服務,發展壯大農村集體經濟。

三、多向發力,加快形成發展內生力

一是充分發揮財政政策對村級集體經濟發展的牽引拉動作用,改變財政扶貧資金使用方式,將扶持到村的扶貧項目資金所有權歸屬村集體,允許將財政補助形成的資產轉交合作社。二是選優配強發展村級集體經濟的“領頭雁”,把思路清、能力強的黨員選拔到村“兩委”班子主要領導崗位,注重對他們的教育培養,鼓勵他們在實踐中開拓創新,為村級集體經濟發展領好路、邁好步。三是堅持將培育創業致富能人作為發展村級集體經濟的重要途徑,著力培養村級創業致富能人,在政策和資金上予以支持,充分發揮能人在地方發展中帶富致富的能力和作用。

四、加強管理,建立健全新機制

一是完善監管機制,全程監督檢查村集體經濟發展項目,試點項目資金實行縣級報賬,實現試點項目審計全覆蓋,確保資金高效安全運行。二是建立激勵機制,發揮正向激勵作用,將村干部獎勵工資與新增經營收入掛鉤,劃出專項資金用于獎勵村級“兩委”干部。三是健全考核機制,將發展壯大村集體經濟納入基層黨建“書記項目”,作為年度黨建、“書記項目”考核內容,形成村村想發展、謀發展、抓發展的良好氛圍。

截止目前,佳縣已全面完成農村集體資產清產核資、成員界定等工作,全縣324個行政村和1個村改社區全部成立了農村集體經濟合作社,135個村級集體經濟組織2019年實現了分紅,實現了佳縣農村集體經濟組織從無到有、從松散到規范、從零收入到收益700多萬元的華麗轉身。

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