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政務公開
榆林市人民政府辦公室關于印發《榆林市民營經濟發展基金管理辦法》的通知
索引號 116108000160825732-G-2019-003762 發文字號 榆規〔2019〕015-市政辦008
成文日期 2019-11-28 發布日期 2019-12-02 16:14
標   題 榆林市人民政府辦公室關于印發《榆林市民營經濟發展基金管理辦法》的通知
發布機構 市政府政務信息化辦公室 公文時效


各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業單位:

《榆林市民營經濟發展基金管理辦法》已經2019年市政府第19次常務會議研究同意,現印發你們,請認真貫徹實施。


                                        榆林市人民政府辦公室

                                          20191128

(此件公開發布)

榆林市民營經濟發展基金管理辦法

第一章   

第一條  為充分發揮政府引導基金對民營經濟的支持作用,破解民營企業融資難、融資貴的突出問題,推動我市民營經濟高質量發展,規范榆林市民營經濟發展基金(以下簡稱民營經濟發展基金)管理,根據《中華人民共和國中小企業促進法》《財政部關于印發<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》(財預〔2015210號)和《榆林市人民政府辦公室關于印發<榆林市產業發展基金管理辦法>的通知》(榆政辦發〔2016108號)等法律法規和政策制度,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  民營經濟發展基金為榆林市產業發展基金的子基金,資金來源為市政府安排的專項用于支持民營企業中小企業發展的財政預算資金及社會資本等。市工信局為民營經濟發展基金的實施主體,負責發起設立和參與管理民營經濟發展基金。

第三條  民營經濟發展基金的設立、調整和撤銷,以及投資項目管理和投資資金使用等,適用本辦法。

第四條  民營經濟發展基金投資方向為我市實體民營經濟,重點投向非能源制造業企業的項目,原則上煤炭企業及房地產企業項目不屬于投資范圍。民營經濟發展基金的投資應符合國家和省市產業政策有關要求。

第五條  民營經濟發展基金的管理應遵循以下原則:

(一)政府引導原則。民營經濟發展基金要有效發揮政府引導基金的作用,引導社會資本投資我市經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,促進民營經濟持續健康發展。

(二)公開公正原則。民營經濟發展基金管理要做到公開、公正、規范,項目的確定實行信息公開,并建立科學的項目篩選和決策機制。

(三)市場化運作原則。民營經濟發展基金按照市場化運作,主要采取股權投資方式,支持民營經濟發展。

(四)盡職免責原則。為充分發揮民營經濟發展基金的撬動作用,有效調動工作積極性和保護工作人員,建立投資容錯和盡職免責機制。

第二章  工作職責

第六條  經相關程序選擇確定的基金管理人(以下簡稱受托管理人)負責管理民營經濟發展基金。民營經濟發展基金應通過中國證券投資基金業協會備案,并由有托管資質的銀行托管。受托管理人不得將民營經濟發展基金資產與其自有資產相混淆。民營經濟發展基金作為專項受托管理資產,不計入國有資產監督管理部門對受托管理人年度績效考核的資產范圍。

第七條  受托管理人職責如下:

(一)根據國家政策和我市發展需要安排使用民營經濟發展基金,引導民營經濟轉型升級發展;

(二)負責建立健全民營經濟發展基金具體管理制度;

(三)受理民營經濟發展基金項目申請,組織開展項目盡職調查,負責項目風險管控;

(四)負責制定投資對象的投資方案;

(五)負責跟蹤民營經濟發展基金投資項目的實施,監督投資資金的使用,開展投資項目的評估;

(六)負責民營經濟發展基金經營期屆滿或被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作;

(七)負責法律法規規定、市政府及其部門授權的其他事項。

第八條  市工信局主要職責如下:

(一)負責研究制定民營經濟發展基金宏觀管理政策;

(二)負責按照市政府有關規定提出民營經濟發展基金的設立、調整和撤銷等事項;

(三)負責爭取國家相關基金及行業專項資金支持;

(四)負責對受托管理人提交的投資方案提出意見;

(五)負責監督民營經濟發展基金的管理運作;

(六)負責監督民營經濟發展基金經營期屆滿或被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作;

(七)負責法律法規規定的其他事項。

第三章  申請和批準

第九條  市工信局和受托管理人共同建立民營經濟發展基金投資項目庫。受托管理人負責項目篩選、項目立項、組織專業團隊開展項目盡職調查,并提出投資方案,投資方案經市工信局提出意見后提交民營經濟發展基金投資決策委員會決定是否予以投資。

第十條  申請企業應同時具備以下條件:

(一)依法在榆林市行政區域內設立;

(二)法人治理結構規范;

(三)財務管理制度健全;

(四)有可持續經營的主營業務;

(五)信用良好,未列入企業信用黑名單;

(六)近兩年未發生因重大違法違規而受到行政處罰的行為;

(七)申請項目要符合國家產業政策和我市產業發展規劃;

(八)控股股東及法定代表人個人信用良好,未列入個人信用黑名單;

(九)應具備的其他條件。

第十一條  申請民營經濟發展基金投資的企業應向受托管理人提供下列資料:

(一)申請民營經濟發展基金投資的報告;

(二)營業執照副本復印件;

(三)企業生產經營情況說明,包括經營范圍、主要產品、生產技術、年度經營計劃等;

(四)會計師事務所出具的近三年財務審計報告(成立未滿三年的企業,按實際運營年限提交財務審計報告)和最近一期的財務報表;

(五)律師事務所出具的法律盡職調查報告;

(六)申請民營經濟發展基金投資的初步方案;

(七)受托管理人要求提供的其他資料。

第十二條  申報民營經濟發展基金的主體應當保證申報材料的完整性、真實性和合法性,不得以虛假陳述、瞞報漏報或提供誤導性文件等手段騙取投資資金。

第十三條  投資方案經民營經濟發展基金投資決策委員會審議通過后,由受托管理人組織實施并簽署相關協議。

第十四條  為更好發揮基金的引導作用,民營經濟發展基金可按引導基金的階段參股模式,按事先約定協議中的條件,在一定時限內退出;協議沒有約定退出方式的,應聘請具有資質的資產評估機構對出資人權益進行評估,作為確立民營經濟發展基金退出價格的依據,并按照相關規定進行轉讓。

第四章  投資資金使用和監督管理

第十五條  企業在獲得民營經濟發展基金投資后,應每季度向受托管理人書面報告企業運營情況。

第十六條  受托管理人根據協議約定對被投資企業的經營和投資資金使用情況進行日常監督和管理,按照約定及時收回投資資金;因受托管理人原因導致投資資金收回不及時或不能收回的,由受托管理人承擔相應責任。獲得民營經濟發展基金投資的企業,應主動配合監督管理人員做好相關工作,真實、完整、及時提供相應的文件和資料等。

第十七條  市工信局要做好對民營經濟發展基金合伙協議、托管協議等事項的審查和運營情況的監督工作;根據民營經濟發展基金績效評價結果,按照相關程序聘任或變更受托管理人。

第五章   

第十八條  本辦法未明確的事項,按照國家有關法律法規及規范性文件執行。

第十九條  本辦法由市工信局負責解釋。

第二十條  本辦法自20191228日起施行,有效期從20191228日起至20241227日止。


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